陈永昌关于“石像部落”及可能存在一个内陆土着文明体系的紧急奏报，以八百里加急的速度，跨越重洋，送达长安，直接摆在了李琰的御案之上。奏报中详细描述了侦察小队的见闻，附上了粗略绘制的地形草图，以及对那些巨大石像和土着战士装备、组织度的描述，字里行间透露出严峻的形势。

紫宸殿内，李琰召集了枢密院、兵部、户部及几位参与过东海拓殖规划的重臣进行商议。

“陛下，”兵部尚书面色凝重，“若陈永昌所报属实，则‘新唐洲’内陆并非蛮荒无序之地，恐存在一组织严密、战力不俗之土着势力。其视黄金为圣物，我朝开采之举，无异于刨其根基，必遭激烈反抗。后续拓殖，恐需投入更多兵力，耗费巨大，且胜负难料。”

户部尚书也忧心忡忡：“如今西线虽暂稳，然大军驻防、使团往来、水师巡弋，耗费已然不菲。若再于东海开启大规模战事，国库压力骤增。且跨海补给，路途遥远，风险极高。”

然而，也有将领持不同意见：“陛下！普天之下，莫非王土！那新唐洲沃野万里，金矿丰富，岂因蛮夷抗拒而弃之？我大唐兵锋所指，无坚不摧！当增派大军，携带更多火器、重弩，一举荡平那‘石像部落’，震慑群蛮，永绝后患！”

众说纷纭，争论的焦点在于：是继续加大投入，以武力强行征服，还是改变策略，尝试以贸易、分化等方式进行渗透和怀柔？

李琰静静地听着，手指无意识地敲击着桌面上的奏报。他来自后世的思维，让他对单纯的军事征服带来的长期治理成本有着清醒的认识。良久，他缓缓开口，声音沉稳而有力：

“蛮夷畏威而不怀德，然徒恃武力，亦难收长久之效。朕意已决，对新唐洲之内陆土人，当采取‘剿抚并用，以抚为主’之策。”

他下达了一系列具体指令：

“一，命陈永昌暂停向‘石像部落’方向的一切军事探索和挑衅行为。固守现有据点，全力发展农庄、工坊，积蓄力量。”

“二，增派一艘‘扶桑级’战舰及三艘辅助舰船，携带更多农具、种子、工匠及用于贸易的货物如更精美的玻璃器、丝绸、青铜工具前往望唐堡。同时，派遣一队精通医术的郎中，携带更多治疗‘沼泽热’及外伤的药材。”

“三，着令陈永昌，挑选机敏通事，携带重礼，尝试与那些与‘石像部落’有仇怨或距离较远的中小部落建立固定联系，以贸易为纽带，潜移默化施加影响，收集情报，甚至可尝试雇佣其战士为辅助。”

“四，命将作监，根据陈永昌所绘草图及描述，深入研究那‘石像’及其可能代表的信仰，或可从中找到其弱点或沟通切入点。”